——谈谈对做好“四统一”的理解
蔡国英
在各种思想文化交流交融交锋更加频繁、人们思想意识的多样性选择性差异性不断增加的新形势下，宣传思想工作要更好引领整合社会思想意识，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，必须深入学习贯彻习近平同志有关重要论述，深入总结实践经验，积极推进理念创新、手段创新、基层工作创新。当前，做好宣传思想工作，应坚持做到“四统一”。
政治性与新闻性相统一
作为宣传思想工作的重要内容，新闻宣传工作坚持政治性原则是马克思主义新闻观的鲜明特征。这既是立场问题，也是原则问题，来不得半点含糊。新闻从来没有离开过政治。那些蓄意鼓吹所谓“新闻自由”“独立观点”的人，往往别有用心。古今中外的无数事实反复说明，政治对人的思想和社会生活的影响几乎无处不在。因此，在新闻传播和媒体管理中，不仅要讲新闻性，更要理直气壮地讲政治性，把好政治关。
讲政治，最根本的是坚持党性和党的领导，把党管宣传、党管媒体落到实处，把党的领导贯彻到管理各方面和工作全过程。正如习近平同志强调的，“所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。”
加强党的领导，选好人是关键。要按照德才兼备的用人标准，把对党和人民忠诚、践行马克思主义新闻观的人选拔到领导岗位和重要岗位。坚持以人民为中心的工作导向，贯彻为人民服务、为社会主义服务的要求，把满足人民群众精神文化需求作为工作的出发点和落脚点，旗帜鲜明地宣传党的主张、反映群众心声，切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。
坚持政治性与新闻性相统一，需正确处理新闻效果与社会效果的关系，在兼顾新闻效果的同时更加注重社会效果。在“人人都有麦克风”的时代，媒体格局正在发生深刻变化。新闻宣传工作必须把政治导向要求与新闻传播规律有机结合起来，寻求二者的契合点。不论政治导向还是新闻传播，都以公众为对象，在公众的思想意识中发挥作用。因此，深入影响公众、最大限度拥有公众就是政治导向与新闻传播的基本契合点。在现实中我们都有深切感受，谁的东西好听好看、谁抓住了公众的心，谁的粉丝就多、影响就大。主旋律搞得好听好看，一样可以吸引人，关键在于怎么表达。占领舆论引导制高点，一定要在多样化、大众化上多下功夫，努力克服概念化、程式化的倾向。
“主角”与“配角”相统一
“主角”与“配角”，事涉宣传思想工作的职责问题。搞清楚在什么时候、在哪些方面是“主角”、是“配角”，以及“主角”与“配角”之间的关系，有助于宣传思想工作找准历史方位、明确工作使命。
说宣传思想工作是“主角”，是指在中国特色社会主义“五位一体”的总体布局中，文化建设居其一；在全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署中，深化文化体制改革是一项重要任务。在这个时候、这些方面，宣传思想部门及其工作者就是“主角”，必须承担起推进文化建设和文化繁荣发展的重大历史使命与责任。
对于党的中心工作、对于各部门的主业来说，宣传思想工作又是“配角”。这个角色是宣传思想工作的一种常态。“配角”，就是配合中心工作、服务中心工作。当好“配角”，就要紧紧围绕党的中心工作和改革发展稳定大局，谋划、部署和推进宣传思想工作，观大势、谋大事。一是统一思想、凝聚力量。思想是行动的先导，有了统一的思想意志才有统一的行动步调。二是营造环境、助推发展。为全面深化改革鼓与呼，更好地鼓舞士气、提振信心，激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性。三是平衡心理、促进和谐。面对当前经济发展的新常态、社会结构的重大变革、利益格局的深刻调整，很多群众不清楚、不理解，甚至心理不平衡。这就需要我们全面准确深入宣传阐释党的理论和路线方针政策，析事明理，解疑释惑，及时回应社会关切，引导群众理性认识和正确对待改革发展中出现的一系列问题，努力化解社会矛盾。四是精神塑造、价值引领。积极推进社会主义先进文化建设、精神文明建设和思想道德建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，努力提高国家文化软实力，建设中华民族美好精神家园。
新形势下，我们要按照习近平同志的要求，既切实做好中心工作，为意识形态工作提供坚实物质基础；又切实做好意识形态工作，为中心工作提供有力保障。不能因为中心工作而忽视意识形态工作，也不能使意识形态工作游离于中心工作。
“虚功”与“实做”相统一
“虚功实做”是宣传思想工作的特点，也是宣传思想工作者务实作风的集中体现。只有作风实，工作才实，成效才显著。
其实，“虚”与“实”是相对的。相对于看得见摸得着的物质，看不见摸不着的精神层面的思想观念就显得“虚”。但在一定条件下，“虚”与“实”可以相互作用、相互转化。我们的任务就是把“虚”转化为“实”，使之更具操作性。宣传思想工作是做人的工作的，通过人的思想观念、精神活动发挥作用。这个过程潜移默化、润物无声，从表面上看宣传思想工作是“软任务”，但容不得半点儿马虎、懈怠，否则就要出大问题。思想的影响和植入更具有长期性、复杂性和艰巨性，必须有“滴水穿石”的劲头儿才行。坚持软任务硬操作，“化虚为实”“柔中见刚”，把宣传思想工作的目标、要求分解细化为可以抓在手上的一项项具体任务，抓出实效。
“虚功实做”需切合实际。应根据世情、国情、党情和舆情，根据当前发展实际和群众思想实际，确定工作目标、路径和方法手段，防止偏离主题、脱离实际。当前和今后一个时期，面对少数民族聚居的区情，宁夏唱响中国梦的主旋律，就要努力抓好民族团结进步这个关键，动员回汉各族群众加快推进经济社会发展，建设开放富裕和谐美丽宁夏，与全国同步进入全面小康社会。
“虚功实做”需有务实举措。工作如何推进，问题如何解决，必须有具体可行的办法措施，否则就会大而化之、流于形式。坚持抓细、抓小、抓实，从大处着眼、小处着手，通过具有典型意义的小事例、小角度揭示和折射社会生活，做到“小切口反映大主题”。明确工作的实施步骤和推进措施，规范工作流程，细化量化各项指标，及时总结试点经验，指导面上工作，巩固扩大阶段性成果。
“虚功实做”重在落实。应建立健全促进落实的体制机制，把工作责任落实到具体单位和具体人，完善工作协调机制，强化督促检查，建立完善情况通报制度和效果评估、激励约束机制，使各项部署、措施真正落到实处。
作风建设永远在路上。宣传思想战线应深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，引导广大宣传思想文化工作者深入基层、深入群众、深入实际，了解群众所想所盼，增进群众感情，增强做群众工作的本领，多讲老百姓愿意听、听得懂的话，阐释好党的利民惠民政策，宣传好基层群众全面建成小康社会的生动实践。
重点突破与整体推进相统一
宣传思想工作涉及方方面面，做好宣传思想工作是一项复杂的系统工程。树立系统观念，运用辩证思维，实现重点突破，带动整体工作，是做好宣传思想工作的重要方法。
善于抓重点。重点往往是工作中的难点，具有牵一发而动全身的特点。应坚持问题导向，从矛盾最突出、最迫切需要解决的问题入手，选准工作切入点和突破口。比如：在推进传统媒体转型升级、提高主流媒体舆论引导能力问题上，抓住传统媒体与新媒体融合发展这个重点，探索融合发展的管理体制和运行机制；在推进文化体制改革问题上，建立健全创作生产导向机制、激励机制、保障机制、评价机制，营造积极健康、宽松和谐的文化发展环境和氛围。
善于抓典型。典型人物、典型经验具有示范引导作用，及时培养、树立、宣传典型是开展宣传思想工作的有效途径。宁夏开展的“道德红黄蓝榜”“善行义举榜”“寻找最美人物”等活动，离群众很近，使人们受到了感动感染，收到了良好的教育引导效果。
善于抓亮点。亮点是特色、是品牌、是形象，是扩大地区影响力、知名度的金字招牌。宁夏作为小省区，体量有限，拿“综合第一”有难度，但夺取“单项冠军”有可为。应在某一方面创造特色鲜明的“宁夏做法”，使宁夏拥有更多亮丽的名片。
善于抓载体。好的载体是推进工作的有效抓手，积极探索建立符合宣传思想工作规律和特点的活动载体，不断创新完善载体内容和形式，可以促进各项工作深入开展。比如，在理论武装工作中，应结合当代中国实际，以建设好马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地“四大平台”为载体，深入宣传阐释当代中国马克思主义，不断深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。
善于抓创新。创新是推动宣传思想工作发展的不竭动力。提高宣传思想工作科学化水平，必须善于创新。应着力抓好理念创新，把握媒体格局、舆论生态的新变化新趋势，适应分众化、对象化、互动化的传播要求，树立大宣传理念。着力抓好手段创新，使宣传思想工作更具亲和力、感染力和说服力。着力抓好基层工作创新，把工作重心放在基层一线，使人财物向基层一线倾斜，充分尊重基层首创精神，鼓励支持基层创新创造。
（作者为宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长）
