在全省统战部长、统一战线有关单位负责人座谈会上的讲话

（2014年10月23日）

孙绍骋

9月份以来，省委就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央对山西工作的指示要求，作出了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的部署要求，这既是王儒林书记对山西工作的战略思考，也是当前和今后一个时期山西面临的历史任务。目标已经十分明确，下一步关键是抓好落实。

我们今天这次座谈会，就是根据王儒林书记的明确要求，经过部务会慎重研究，决定专门召开的。目的就是立即行动起来，落实省委要求，统一思想认识，激发干事创业的热情，努力找出一条开拓统一战线工作的路子来，更好地为全省大局服务、作出更大贡献。

会前，我们印发了王儒林书记的近期讲话，并下发通知，让大家做好会议准备，相信你们都经过了认真的思考。希望大家畅所欲言，直言不讳，有什么建议和思路大胆提出来。

刚才，大家的发言都讲得很好，有思路、有举措，我听了很受启发。下面，我谈三点意见。

一、统一思想，凝聚共识

近期，王儒林书记在不同场合先后作了重要讲话，阐明了对当前全省工作的总体部署要求，可以说是山西的对症良药。我理解，王书记的讲话主要有以下四个方面的内容：一是在奋斗目标上，指明了方向。即“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”。二是在反腐败上，拿出了既治标又治本的具体方略。一方面，提出形成“三个高压态势”，即要形成反腐败斗争的高压态势，形成狠刹“四风”的高压态势， 形成扫黑除恶的高压态势。另一方面，通过“六权治本”，即通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力，在“不敢腐”的基础上，形成“不能腐”的长效机制，从而形成“三个新常态”，即从严治党的“新常态”、作风建设的“新常态”和干事创业的“新常态”。三是在重塑山西形象上，打出了组合拳。即坚持完善用人机制， 甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部。提出树立“三个形象”，即山西各级领导班子特别是省委常委班子政治坚定、敢于担当、团结奋进、开拓创新、清正廉洁的新形象；山西干部队伍对党忠诚、纪律严明、务实为民、敬业奉献、清正廉洁的新形象；山西全社会政治清明、诚信守法、包容开放、坚韧不拔、奋发向上的新形象。四是在促进富民强省上，找到了新路子。提出要积极适应经济发展新常态，狠抓思想转型和思维方式转变，全力推动山西“六大发展”，即廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

王儒林书记讲话中提出的目标、思路、部署和要求，充分表明了省委坚决落实中央指示要求，从严治党、净化政治生态的坚定决心，也深刻阐明了省委带领全省人民科学发展、富民强省的执政方略，为我们指明了统战工作的方向和重点。省委对统一战线发挥人才智力优势，凝聚共识、服务大局，寄予厚望。对此，王儒林书记专门亲自交代。

全省各级统战部门，统战系统各单位一定要认真学习、深刻领会中央对山西的指示要求和王儒林书记讲话的精神实质，切实把思想和行动统一到中央和省委的精神上来，统一到省委确定的目标任务上来，也就是要统一到我前面所归纳的内容上。要通过学习领会，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，努力跳出多年来形成的统战工作局限和思维定势，自觉地把本地、本单位的工作放在全省大局中去谋划、去考量，找准工作重心和方向，真正把省委的部署要求转化为实实在在的行动，扎扎实实地落到实处。

二、服务大局，虚功实做

统战工作是政治工作、群众工作，许多人认为统战工作是虚多实少。要转变别人的看法，我们自己首先必须要转变观念，多做实事，虚功实做。一定要改变一篇文章、一个会、一个活动到年终的工作方法，决不能自娱自乐，自找题目、自搞活动、自己总结，找领导批示，然后关起门来自我陶醉。要紧紧围绕省委的中心任务，在服务大局中彰显优势，在主战场上发挥作用，努力树立统战系统有位有为的良好形象。

经部务会研究讨论，全省统一战线下一步要重点组织开展好“三项调研”和“六项工作”。

关于“三项调研”：

一是组织开展民营中小微企业发展大调研。这项活动着眼服务“六个发展”，由省委统战部、省工商联牵头组织，各巿委统战部、巿工商联做好配合，主要围绕中小微企业政策落实情况、要素供给情况、法治环境情况、社会服务体系建设情况等方面进行深入调研，找出制约中小微企业发展的主要症结在哪里、解决的办法有哪些，一个问题一个问题地分析梳理， 一个方面一个方面地向省委、省政府反映情况、提出建议，为中小微企业提供一些实实在在的支持和服务。

二是围绕“六大发展”开展专题调研。组织动员各民主党派、工商联、无党派代表人士，围绕经济社会发展存在的突出矛盾和问题，开展专题调研，向党委、政府建言献策，是我们开展工作的重要途径。这项工作我省始终坚持，积累了丰富的经验，今年也专门作过部署。现在我们的任务是，要根据“六大发展”的要求，优化调研思路，调整选题方向，进一步调动专家学者的力量，切实发挥统一战线智力密集的优势，深入开展调研，真正形成有分量、可操作、能转化为政策措施的调研报告。11月份，我们将召开调研成果汇报会，检查大家的作业。需要强调的是，党派领题调研，反映的是整个党派的水平，不是党派机关的水平，要充分把党派各方面的优秀人才调动起来、作用发挥出来，同时要注意加强党派间的统筹协调和相互协作，避免单打独斗、各自为政。

三是围绕“净化政治生态、重塑山西形象”建言献策。平常我们说统一战线人才荟萃、智力密集，到底有没有这样的优势，能不能在服务大局中体现作为，很重要、很直接地就是看统一战线到底能提出多少有价值、有分量的意见和建议。各民主党派、统一战线各单位要进一步挖掘优势，整合力量，比如在发挥专委会作用的同时，还可组建建言献策小组，开展更专业化的建言献策活动，不断完善工作机制。要围绕深化民主监督、净化山西政治生态、构建权力运行制约机制等方面，向省委、省政府提出一些针对性、能落地、起作用的意见建议。省委统战部将建立直通车，专题向省委报送提出的意见建议，对建言献策成果进行通报，并会将建言献策的质量，作为将来换届考察的重要参考。

关于“六项具体工作”：

一是在统一战线形成落实“净化政治生态、促进富民强省”的浓厚氛围。各级统战部门、统一战线各单位都要把省委关于当前工作的决策部署作为重要任务，纳入各单位中共党组织中心组、党派团体领导班子和广大干部学习的主要内容，列入各级各类培训班的主体课程。通过组织专题学习、举办培训班、交流讨论等多种方式，引导统战干部和统一战线成员在支持、拥护和落实省委决策部署上思想统一，行动一致，步调一致，坚决把省委的决策部署贯彻到底、落实到位。

二是在全省非公有制经济人士中开展“强信心、促转型、树形象”活动。当前，面临经济新常态和经济下行压力，非公经济人士既有发展信心不足的问题，也有对转型升级的困惑和迷茫。我们要通过有力的思想引导和扎实的服务工作，让他们感受到政策的鼓励和支持，增强发展信心，强化创新驱动，加快转型升级。一要敢于善于与他们交朋友，要相敬如宾，不要勾肩搭背。我们常说，交朋友首先要自己够朋友。不能因为当前一些非公经济人士牵扯到腐败案件，就不敢与非公经济人士交朋友，与他们保持距离。越是这个时候，越要与他们多联系、多交流、多沟通。当然，我们交朋友必须讲原则、有底线，牢记我们是为党交朋友，这样就不会有错。二要牢固树立服务意识，寓团结、教育、引导于服务之中。要尽可能帮助他们解决一些实际困难，用实际行动去团结他们，用真心去感化他们。不要指手画脚有人，遇到困难找不见人；更不能见物不见人，鼓动人家尽社会责任热火朝天，人家需要帮助时躲到一边。真正把团结、服务、教育、引导有机地统一起来，通过服务来团结、教育和引导。三要在做好服务工作的基础上，加强廉洁守法教育。要在非公经济人士中大张旗鼓开展遵纪守法和反腐倡廉教育，引导他们自觉遵守国家法律法规，规范经营行为和生活方式，强化责任担当，以实际行动塑造晋商良好形象。

三是搭建服务全省扩大开放、改革发展的平台。推动科学发展，是统一战线服务大局的重要方面、投身主战场的重要体现。近年来，我们牵头举办晋商大会，搭建了山西扩大开放、招商引资的有效平台，受到了省委、省政府的肯定。当前，我们要乘势而上，把好事办好办实，不能搞花拳绣腿，好看不中用。要对晋商大会成果落实情况进行一次“回头看”，看哪些落实了，哪些没有落实，没有落实的原因是什么，提出推进落实的意见建议，特别要办好网上晋商大会，做好有关项目落地的协调服务工作，深化和落实民营企业和高校、科研院所的合作。工商联、侨联、台联、海联会、欧美同学会和近年来快速发展的各类商会等组织是开展统战工作的重要依托，具有凝聚力量、牵线搭桥、营造环境、协调服务的优势，要发挥好这些组织的平台作用，为我省引进资金、项目、人才提供服务，推动以商招商、以才引才、以智聚智。要充分发挥各级各类商会的招商引资作用，因为他们是商人自己的组织，与非公经济人士联系最紧密，对赚不赚钱最敏感，说话也最有说服力，能够真正发掘和发现既让招来的企业赚钱、又促进当地科学发展的项目，有效进行推荐，有的放矢地进行招商，实现企业与地方互利共赢。

四是畅通党外人士发挥民主监督作用的渠道。在当前山西这样一个特殊的历史关头，特别需要发挥党外人士的民主监督作用。发挥好这个作用，一要抓紧协调由省政府出台“落实政府部门与民主党派对口联系制度的意见”，为更好发挥民主党派民主监督作用创造条件。二要抓党外代表人士担任司法机关和各级政府部门特约人员工作，推荐更多党外代表人士担任特约监督员、行风监督员，支持党外人士在一些关键部门和重点领域知政知情，发挥民主监督作用。三要抓各级党政领导与党外代表人士的联谊交友工作，让党政领导能直接听取党外人士的意见建议。针对省级领导变化比较大的实际，重新对省领导与党外代表人士联谊交友工作作出安排。

五是出台从严加强党外代表人士培养、教育、选拔、使用、管理的具体规定。纠正选人用人不正之风不仅针对选用党内干部，也针对选用党外干部。近年省内省外都有党外干部因腐败问题而被查处，刷新吏治党外干部不能排除在外。各级统战部作为职能部门，要通过完善相关制度、严格有关程序、明确标准条件，从严加强对党外干部的教育管理。当前，要着眼2017年民主党派换届，严格标准、严格程序做好民主党派后备队伍建设工作。

六是在全省统战系统开展“强素质、转作风、重实干、树形象”主题实践活动。通过在各级统战部、统一战线各单位开展活动，全面加强统战干部思想建设、作风建设、制度建设，从严格政治纪律、组织纪律、工作纪律抓起，从增强主动意识、提高工作质量、抓好工作落实等方面提出要求，继续保持反“四风”的高压态势，大力营造团结紧张、严肃活泼、积极向上、扎实工作的良好氛围，努力打造一支忠诚坚定、敢于担当、创新务实、清正廉洁的统战干部队伍和党外干部队伍。这项工作是虚功，但要实做、做实。要通过加强制度建设、搭建平台、表彰激励、开展卓有成效的集体活动，把活动提出的要求落到实处。

以上安排部署是全省统一战线贯彻省委决策部署的重要举措，是服务全省工作大局、体现新作为的实际行动。大家在落实今天部署任务的同时，要统筹安排做好各项日常工作，确保全面完成年度各项工作任务。中央民族工作会议、十八届四中全会已先后召开，全国统战工作会议也在积极筹备。下步，我们要认真学习领会，结合谋划明年的工作，共同抓好贯彻落实。

三、真抓实干，务求实效

经过座谈交流，我们下一步工作目标和努力方向已经十分清晰，关键是立即行动起来，落到实处。

一要强化责任抓落实。全省统一战线各单位，特别是各位统战部长，要切实担负起历史赋予我们的责任，进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感， 履职尽职地抓落实、干事情。对文件精神不仅要学明白、想明白，还要做明白。要务求“说了要算、定了就干”，定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要一抓到底。以实际行动，体现与中央和省委保持高度一致的坚定政治态度。

二要细化方案抓落实。各级统战部门、统战系统各单位要根据全省统一战线的总体部署，提出本地、本单位的工作措施，分条列款地细化工作任务，明确完成时间和责任人，有重点有步骤地扎实推进。工作计划和措施要于11月5日前报省委统战部。工作中，要以求实、务实、扎实为首要原则，坚决杜绝形式主义和花架子，不提不切实际的口号，务求干一件成一件、见效一件，每一件事情要不走样、不缩水、不打折。

三要突出创新抓落实。这些活动和工作是就当前全省统一战线面临的形势和任务提出的，既有对过去工作的继承，也有围绕省委工作大局的工作创新，还有一些可能具有挑战性。大家要有“事不避难、知难不难”的韧劲，努力思之在先，谋之在前。要站位全局看统战，跳出统战抓统战，找准统一战线服务大局的契合点和着力点。创新就是个性鲜明、特色突出，别人没有的我有了，别人没做的我做了，别人做过的我有更新的方法和思路。希望大家在配合完成总体任务的同时，还能有自选动作，在创新和特色上下功夫。省委统战部将及时总结、大力推广各单位的经验，推出典型，宣传引导，推动活动的深入开展。

我来部里时间不长，还是一名统战新兵。近期通过到民主党派和有关团体单位调研走访，听取了机关业务处室的工作汇报，也看了各位部长和各单位负责人写的意见建议，总体感觉全省统一战线这支队伍是好的，是团结的，有战斗力的。大家工作积极，认真负责，也敢于担当，能够为服务大局作出积极的贡献。同时，也了解到当前统战工作中，存在一些需要解决的突出问题，比如统战部长由常委担任的问题、统战干部交流使用的问题、改善工作条件的问题，等等。一些同志对解决这些问题比较着急，也有同志面对困难信心不足。这些问题确实很重要，需要逐步加以解决。但解决这些问题，需要大环境，也需要小气候；需要我们自己不断创造条件，也需要时间。但我们决不能面对问题裹足不前、自怨自艾。这不仅解决不了问题，还会恶化解决问题的环境。俗话说，有为才有位。当前，最重要的是我们要先行动起来，围绕全省工作大局，做出成绩和贡献，这样才能为解决问题创造条件和环境。请大家相信省委统战部，条件具备的时候，我们会为解决问题努力争取。

一打口号，不如一个行动。希望大家会后立即行动起来，齐心协力，真抓实干，以扎实的工作、优良的业绩树立统一战线和统战部门有位有为的新形象，为实现弊革风清、富民强省作出新的更大贡献！

（来源：《晋办通报》2014第29期）