二、全面贯彻落实党中央部署，精心组织开展第二批主题教育

按照党中央要求，第二批主题教育在省以下各级机关及其直属单位和其他基层党组织中开展，从今年9月开始，明年1月底基本结束。同第一批相比，第二批主题教育层级下移，参加单位和人员范围广、类型多、数量大，直面基层和群众，矛盾诉求多，任务更加艰巨。广大人民群众在第一批主题教育中得到了实惠，对搞好第二批主题教育充满期待，有些方面的期望值还比较高。这些对我们的工作提出了新的更高要求。

习近平总书记充分肯定第一批主题教育成果，对第二批主题教育提出了明确要求，强调要更加注重理论武装、更加注重分类指导、更加注重强基固本、更加注重统筹协调、更加注重领导指导，特别是要解决实际问题，防止出现形式主义等不良现象，把主题教育抓出高质量好效果。我们要认真学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示，贯彻落实党中央批准印发的关于第二批主题教育的指导意见，以高度负责的精神把第二批主题教育科学谋划好、精心组织好。在具体工作中，要深入研究、重点把握好以下5个问题。

第一，要注重把准目标要求。开展第二批主题教育，总的要求与第一批是一致的。要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来、一体推进。要充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，大力宣传加强理论学习的好做法、真效果，更加注重理论武装，把“学思想”作为首位任务贯穿始终，引导党员、干部结合自身实际深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，掌握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。要引导党员、干部坚持边学习、边对照、边检视、边整改，从思想上正本清源、固本培元，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，确保在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。

第二，要注重加强分类指导。加强分类指导，是第二批主题教育取得实效的重要保证。要针对不同层级、不同领域、不同对象实际，合理安排、精准指导，不搞“一刀切”，防止上下一般粗。

县处级以上领导班子和领导干部是必须突出抓好的重点。县处级以上领导班子和领导干部参加主题教育的要求与第一批相同，已经印发的相关文件和有关要求，在第二批中都要结合实际抓好落实。县处级以下的干部党员和普通党员，要体现不同地区、不同类型、不同领域、不同岗位的特点和实际，以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等载体，通过生动鲜活、务实管用的方式，学思践悟、献计献策。第二批主题教育的难点在新经济组织、新社会组织、新就业群体和流动党员，园区、楼宇、商圈、平台企业、物流企业、街道社区等有关机构的党组织要负起责任、发挥组织作用，认真抓好流动党员的组织关系排查和转接，力求主题教育有效覆盖。要更加注重强基固本，将开展第二批主题教育作为强化基层基础、增强基层党组织政治功能和组织功能的重要契机，重点选好配强基层党组织领导班子特别是党组织书记，持续整顿软弱涣散党组织，着力解决一些基层党组织长期瘫痪、失能的问题，加强党员教育管理监督，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

第二批主题教育单位要在坚持落实基本要求的前提下，找准各自开展主题教育的着力点。市、县及其直属单位要围绕政绩观、担当作为、履职本领、作风建设等方面存在的突出问题进行检视整改。乡镇、街道要围绕推动政策落地、强化基层治理、为民办事服务、化解社会矛盾、建强基层组织等方面查找和解决突出问题。村、社区要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、提高基层治理能力、提升服务群众质效等开展主题教育。国有企业要围绕加强党的建设、增强科技创新驱动力、推动企业不断做强做优做大等用心用力。学校要紧扣立德树人的根本任务，在提高思想政治工作质量、加强师德师风建设方面下功夫。医院要落实党委领导下的院长负责制，净化医药行业生态，提高医疗服务水平。新经济组织、新社会组织、新就业群体要着力提高党的组织和工作覆盖质量，推动党员立足岗位多作贡献。

第三，要注重解决实际问题。第二批主题教育参加单位同群众的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决的问题更具体，必须把功夫下在解决实际问题上。要处理好党员、干部受教育与群众得实惠的关系，坚持人民至上、为人民服务，为民办实事、解难题，围绕补短板、防风险、通堵点，聚焦群众急难愁盼问题，组织党员、干部把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改同强化宗旨意识、呼应群众需求、解决实际问题结合起来，实打实地研究提出思路办法和政策举措。要通过深入调研，抓住就业、教育、医疗、托育、住房、养老等方面的突出问题，围绕守住防范化解风险底线，提出解决措施。要善于抓住典型案例，在“解剖麻雀”中以小见大查摆问题、刀刃向内分析问题、举一反三解决问题，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。

第四，要注重抓好衔接联动。主题教育从第一批转入第二批，是一场接力赛。两批主题教育相互联系、有机统一。第一批主题教育8月底已基本结束，下一步转入经常性教育。第一批主题教育单位要继续组织党员、干部开展理论学习，做到常学常新，狠抓调研成果转化和整改任务落实，并建立健全长效机制。对还未啃掉的“硬骨头”和尚未解决的难点问题，要紧盯不放，持续深化靶向治疗，坚持一抓到底、不解决不罢休，不能第一批主题教育结束后这些问题就不了了之。第二批主题教育单位要搞好同第一批主题教育相关工作的承接落实、衔接联动，把与第一批主题教育单位相关的问题及时反映上去。第一批主题教育单位对“表现在基层、根子在上面”的问题要主动认领，建立问题清单、责任清单、任务清单制度，上下联动、合力解决。

第五，要注重防止形式主义、官僚主义。第二批主题教育层级多、情况复杂，抓得不紧、把握不住，就容易出现各种形式主义、官僚主义问题。要坚持一切从实际出发，牢牢把握主题教育基调，多在实效上用功、少在形式上费劲，不做表面文章，不搞花样翻新，及时发现和纠正形式主义、官僚主义倾向，以严实作风确保主题教育的政治性和严肃性。要高度警惕并严防严治形式主义和“低级红”、“高级黑”现象，对相关苗头性问题要第一时间叫停，并进行严肃批评、及时纠正。在调查研究和检视整改方面，要避免贪大求全、贪多嚼不烂，防止避重就轻、虎头蛇尾，只看调研报告和检视材料等问题。这些方面从一开始就要严防严抓。要将整治形式主义作为第二批主题教育的重要内容，聚焦重点领域开展清理规范和专项整治，加强监督检查和跟踪问效，持续为基层松绑减负，以整治成果彰显主题教育成效。要更加注重开门搞教育，扩大群众参与，接受群众监督，邀请群众评价，对群众不满意的及时“返工”、“补课”。